مقامی حکومت کی تھیوری: TABLE. ومناقب اور مقامی حکومت کے نظریات کے دوش. مقامی حکومت کی مفت کمیونٹی اصول. مقامی حکومت کے دویتواد کے اصول

مقامی حکومت کے مختلف نظریات - جس کے ذریعے میونسپل حکومت کی نوعیت اور تنظیم سمجھایا خیالات اور رائے کا ایک سیٹ. ان مضامین بنی نوع انسان کے تاریخی تجربے کے صدیوں کے علم کی بنیاد پر ایک تحقیق کے طور پر ابھر کر سامنے آئے. کئی طرح کے نظریات ہیں. کچھ تھوڑا سا، ڈرامائی طور پر دوسروں کے - وہ ایک دوسرے سے مختلف ہوتے ہیں.

خود حکومت کی موجودگی کی تاریخ

یورپ، امریکہ اور جاپان میں سب سے زیادہ ممالک میں بلدیاتی حکومتوں کے جدید نظام XIX صدی کے اصلاحات کے بعد قائم کیا گیا تھا. تاہم، ان کے نقیب - کمیونٹی اور پولیس کو جمہوریت - قدیم دور میں ابھر کر سامنے آئے.

اصطلاح "میونسپلٹی"، قدیم روم میں شائع ایک ری پبلکن کا نظام موجود ہے جب کی ہے. لہذا خود پر اقتصادی مسائل (ٹیکس سے فنڈز مختص کرنے سمیت) کو حل کرنے کی ذمہ داری لے لی ہے جس میں شہری کمیونٹی کے انتظام، سے ملاقات کی. بلدیہ کی موجودہ بین الاقوامی روایت میں بھی اور دیہی بستیوں ہو سکتا ہے.

مقامی حکومت کے پہلے اصول میں شروع ہوا رومی سلطنت. سب سے پہلے، ٹائبر پر ایک چھوٹے سے شہر میں براہ راست ریاست کے سربراہ کے فیصلے کے مطابق رہتے تھے. تاہم، اثر اور روم کا سائز بڑھا. 45 ق م میں Yuliy Tsezar. ای. میں نے مقامی حکام کو اس کی طاقت میں سے کچھ سپرد کرنے کا فیصلہ کیا. عام طور پر، دور دراز صوبوں میں حالت جنگ میں ماہ، دارالحکومت کے اقتصادی مسائل سے نمٹنے کے لئے وقت نہیں تھا خرچ کرتے ہیں.

ایک مفت کمیونٹی کی مقامی حکومت

مخصوص معیار مقامی حکومت کے مختلف نظریات ہیں کہ ہیں. تم سب سے زیادہ اہم ہے اور ان کے بنیادی منتخب کر سکتے ہیں: اعلی ترین ریاستی اتھارٹی کے ساتھ اداروں، رقم اور مقدمات کے دائرہ اختیار کی فطرت، کے ساتھ ساتھ تعلقات بنانے کے لئے کس طرح.

جرمن سائنسی اسکول، ان خصوصیات کے تجزیہ کی بنیاد پر، مفت کمیونٹی کے اصول تیار کی ہے. اس نظریہ کے بانیوں - محققین Ahrens، Gerber کی، میئر، Ressler اور Laband. جو انہوں نے منعقد بنیادی اصول، حقیقت یہ کمیونٹی خود اپنے معاملات کا انتظام کرنے کا حق ہے کہ تھا. معاشرے کے اس چھوٹے سے یونٹ کے بہت زیادہ اہم مجموعی طور پر ریاست کے مقابلے میں ہے. لہذا، مرکزی حکومت بلدیہ کے مفادات کا احترام ضروری ہے.

مقامی حکومت کے مفت کمیونٹی نظریہ نااہل کا نتیجہ تھا جس اقتصادی بحران، کے جواب کے طور پر ابھرا ریاست کی انتظامیہ کے حکام. لہذا، ایک نیا نظام XIX صدی میں جرمنی میں ابھر کر سامنے آئے، ایک سب سے زیادہ حقیقت پسندانہ تحت، عام، ترک کرنے کی وجہ سے تھا.

کام کر رہے اصولوں بلدیات

تاہم، نئے نظریے کے پیروکاروں نے اپنی صحیح ثابت کرنے کے لئے ضروری تھا، اور نقطہ نظر کی ایک نظریاتی نقطہ نظر سے. چونکہ جرمن سائنسدانوں نتیجے پر پہنچے برادری ریاست سے پہلے آیا ہے کہ، اور اس وجہ سے، یہ بنیادی وجہ ہے. کہ خود حکومت کرنے کا حق انسانی معاشرے کی فطرت سے پیدا ہوتا ہے.

XIX صدی میں جرمنی ایک متحدہ ریاست نہیں تھا. یہ بہت سے حاکموں اور سلطنتوں، جاگیردارانہ قرون وسطی کے نظام کی طرف سے پیدا میں تقسیم کیا گیا تھا. مقامی حکومت کی مفت کمیونٹی نظریہ جرمن شہر ریاستوں کی جانب سے ایک تاریخی مثال مبذول کرائی. وہ اپنے پڑوسیوں کے ساتھ منافع بخش تجارت کے ذریعے آزادی کا لطف اٹھائیں. ان شہروں کے باشندوں کی فلاح و بہبود کے قومی اوسط سے کہیں زیادہ تھی. مقامی حکومت کے نظریہ کے حامیوں کو قرون وسطی کی مثال کی مثال کا حوالہ دیا.

لہذا یہ اصولوں کے بہت سے تیار کی گئی تھی جس میں رہنے والے کے ساتھ بلدیہ کے شہریوں پر. اول، یہ اراکین کے انتخابات ہے اور مقامی حکومت کی. اس طرح ایک نظام کے تحت ووٹ کا حق برادری کے ہر رکن ہے. دوم، تمام مقدمات، میونسپلٹی کا انتظام جس میں دو اہم گروہوں میں تقسیم کر رہے ہیں. مرکزی حکومت کی طرف سے دی یہ ہدایات، اور ان کے اپنے مسائل اور مقامی حکومت کی طرف سے حل کیا جا کرنے کے لئے.

تیسری، ریاست بلدیہ کی طرف سے کئے گئے فیصلوں میں دخل دینے کا کوئی حق نہیں ہے. یہ صرف کمیونٹی کو اس کی قابلیت سے باہر توسیع نہیں ہے کہ یقینی بنانے کے لئے کی ضرورت ہے.

مفت کمیونٹی کے اصول کا اطلاق

مندرجہ بالا فوائد اور نقصانات مقامی حکومت نظریات کی سرگرمی سے XIX صدی کے پہلے نصف کے یورپی معاشرے میں تبادلہ خیال کیا. 1830-1840 مطالعہ میں. ان اصولوں میں سے کچھ بیلجئیم قانون سازی میں اپنایا گیا ہے. پہلی بار اس ملک کے آئین میونسپل حکام ایگزیکٹو، مقننہ اور عدلیہ کے ساتھ ایک برابر "چوتھی" طاقت تسلیم کرتے ہیں. یہ واقعہ مقامی حکومت کے پورے نظریے کے لئے ایک پیش رفت تھی. یہاں تک کہ جدید معاشرے میں، "چوتھی طاقت" کے مقالہ کو باضابطہ طور پر زیادہ تر ممالک میں شامل نہیں ہے. لہذا، اس طرح ایک اصلاحات XIX صدی کے پہلے نصف میں، خاص طور پر متاثر کن ہے.

تاہم، اس صدی کے آخر میں، ایک مفت کمیونٹی نظریہ دفاع تھا. ایسا کیوں ہوا؟ یعنی وہ مرکز پر انحصار کرتے ہیں. بڑی علاقائی یونٹس، فطرت میں وفاقی تھے. ایسی صورت میں یہ کمیونٹی کی آزادی ثابت کرنا انتہائی مشکل تھا.

سماجی نظریہ

مفت کمیونٹی نظریہ ماضی میں رہا کرتے ہیں، اس کی جگہ میں ایک نئی، جس میں سماجی یا سماجی و اقتصادی طور پر جانا بن گیا آیا. ان دو نظریات کے درمیان کیا فرق ہے؟ اس سے قبل یہ کہ بلدیہ حقوق قدرتی اور ناگزیر تھے سوچا گیا تھا. سماجی نظریہ کے حامی مختلف طریقے سے اس چیز کی طرف دیکھا. ان کے عقیدے کے مطابق حقوق میونسپلٹی کی معاشی سرگرمیوں سے پیدا ہونے والے. اور وہ ایک ترجیح بن جائے گا.

مقامی حکومت کے اقتصادی نظریہ ریاست سے آزاد قانون کے کمیونٹی موضوع، تسلیم کیا. چابی اس کے لئے میونسپل کردار کا کام تھا. حکومت ریاست کے صرف معاملات کو فیصلہ کرنا پڑا. مقامی حکومت کے بہت سے نظریات، کے ساتھ ساتھ عوامی، حقیقت یہ ہے کہ کمیونٹی کے مرکزی مشین کے تمام طاقت کے باوجود میں ڈال دیا گیا تھا کہ بنیاد پر. بلدیات کی آزادی کے خیال کے حامی واضح طور پر دو نظاموں کے درمیان اختیارات کا بیان.

یہ مقامی حکومت کے عوامی نظریہ اس کی خرابیوں کو ہے کہ سمجھنے کے لئے اہم ہے. وہ حقیقت یہ ہے کہ بلدیات ذاتی پول کے ساتھ، بھی اقتصادی سرگرمیوں میں مصروف ہیں جس کے ساتھ ملا رہے ہیں میں جھوٹ بولتے ہیں. لوگ اس کی اپنی پہل پر تعاون کریں تو، مثال کے طور پر زمین تک، وہ اس گروپ کو چھوڑنے کے لئے انتخاب کر سکتے ہیں. علاقائی اکائیوں (یعنی بلدیات) ان کی اپنی نہیں کر سکتے ہیں پر ختم کرنے کے لئے. انہوں نے سختی سے قانون کی طرف سے محدود ہیں. ان حدود اور اندرونی ساخت، سب کچھ کے باوجود میں، ریاست پر منحصر ہے.

روس میں

مقامی حکومت کے عوامی نظریہ کی درخواست کی ایک مثال ملک کی تاریخ میں پایا جا سکتا ہے. 1860 میں شہنشاہ الیگزینڈر دوم اپنی مشہور اصلاحات منعقد کیا. سب سے پہلے انہوں نے زرعی غلام آزاد کر دیا. یہ ڈرامائی طور پر، صوبائی معاشرے کی ساخت الٹ خاص طور پر دیہی علاقوں میں.

کسان کے لئے اصلاحات zemskaja رجحانات. یہ صرف مقامی حکومت میں تبدیلی کے طور پر تھا. 1864 میں zemstvo اداروں پر ضابطے جان بوجھ کر حقیقت یہ ہے کہ معاشی سرگرمیوں zemstvos طاقت کے انتظامی فیصلوں سے الگ وجود پر زور دیا.

میونسپل اصلاحات پر لکھا Slavophile پروموشن ہے. مثال کے طور پر تلسی Leshkov صدیوں پرانے روسی روایت نوابی دور میں وجود سے ریاست کی طرف سے کمیونٹی آزادی آیا ہے کہ خیال کیا.

تیز اور لچکدار خود حکومت نااہل اور سست بیوروکریسی کی مخالفت کر دی گئی. "اوپر" ریاست کے فیصلے ہمیشہ بنا رہے ہیں. سرکاری صرف سر کی طرف اس کو دیا حکم کی تعمیل کرتے ہیں. اس طرح کی سوارترہت رویہ اور سرکاری ملازمین کی ذمہ داری کی کمی Zemstvos کی سرگرمیوں سے بہت مختلف ہے. بلدیہ مقامی لوگوں کو ان کے اقدامات کو نافذ کرنے کا ایک آلہ دیا. ضلع کونسل - معیشت کی تعمیر نو اور اس کو زیادہ مؤثر بنانے کے لئے ایک عظیم طریقہ ہے.

عوامی حکومت کے نظریہ کی روح میں الیگزینڈر دوئم کی طرف سے شروع کئے گئے اصلاحات، چند سال میں پھل برداشت کیا ہے. کی بنیاد پر نئی معیشت اور کاروباری اداروں. پیسے کی صوبے میں تجارت کے ذریعے بہہ. Zemstva، روسی سرمایہ داری میں اضافہ دنیا میں سب سے بڑی معیشتوں میں سے روسی سلطنت سے ایک بنا دیا ہے جس میں خمیر، بن جاتے ہیں.

ریاست نظریہ

ایک ہی وقت (XIX صدی میں) میں جنرل نظریہ پر تنقید کی، اور وقفہ کاری کی گئی ہے. اس کے مخالفین اس حقیقت بلدیہ مرکزی حکومت سے الگ ہے کہ پسند نہیں کرتے. ان مفکرین کے علاوہ مقامی حکومت کی ریاست نظریہ ابھرا. اس کی اہم دفعات جرمن محققین لورنز وان سٹین اور روڈولف روڈولف وون Gneist کی طرف سے تیار کیا گیا تھا. "Statists" اور روس، اس طرح کے خیالات میں ایک قدامت پسند کے پروگرام، اجنبی لبرل ازم محبت کرتا تھا نہ کے حصے کے طور پر مقبول تھے جہاں میں بس گئے. یہ نظریہ پہلے سے انقلابی دور وکلاء نکولائی Lazarev کی، الیگزینڈر اور ولادیمیر Gradovsky ذلت میں تیار کی گئی تھی.

وہ اور ان کے حامیوں نے مقامی حکومت ہے جو اس نظام کی ریاست کے اداروں میں بلدیات رکھنے کے لئے ضروری تھا کیوں ریاستی نظام، کے ساتھ عام جڑیں ہیں کہ خیال کیا. ایک ہی وقت میں، حکام zemstvos اور اسی طرح کے اداروں میں کام نہیں کر سکا. وہاں مقامی کمیونٹی اعلی کارکردگی میونسپل اجلاسوں میں دلچسپی رکھتے ہیں سے صرف آ جائے کرنے والے تھے. ریاست مشین مؤثر طریقے سے گھریلو کاموں کے ساتھ مثال کے طور پر انتظام کرنے کے لئے بہت بڑی اور پیچیدہ ہے. تو وہ اس کی طاقت zemstvos کے کچھ نمائندے ہوں گے.

سیاسی اور قانونی نظریہ

نظریہ لورنز وان سٹین اور روڈولف Gneyst کی ریاست کے بانی کے کئی بنیادی مقالے میں اختلاف ہے. لہذا، ان کی مجموعی طور پر اس نظریے کے حصے کے طور پر دو مختلف سمتوں شائع. روڈولف وون Gneist سیاسی نظریہ کے خالق بن گیا اور سٹین قانونی فروغ دیا. وہ کیا فرق ہے؟ روڈولف وون Gneist مقامی خود حکومت کے انتخابات اپنی آزادی کی ضمانت نہیں ہے کہ بیان کیا گیا ہے. یہ حقیقت ہے کہ ایک شخص ایک سرکاری عہدہ کو جاتا ہے جب، انہوں نے کی وجہ سے تنخواہ کے حکام پر منحصر ہو جاتا وجہ سے ہے. یہی وجہ ہے کہ بلدیہ میں سرکاری، منتخب نمائندوں، ایک آزاد شخصیت نہیں ہے. ان فیصلوں مرکزی حکومت پر اثر انداز کر سکتے ہیں. اس تضاد کی طرف سے سیاسی نظام کی خصوصیات کی طرف جاتا ہے.

کس طرح اپنے طور پر منتخب نمائندوں کو بنانے کے لئے یہ ممکن تھا؟ روڈولف وون Gneist bezvozmednye میں اپنی پوزیشن دوبارہ سوروپت کرنے کی پیشکش کی. ان لاشوں صرف ان لوگوں کو اپنی ذاتی مرضی اور عقائد کے وہاں چلے گئے کہ آ جائے گا کیونکہ یہ اتھارٹی سے آزادی کی میونسپلٹی کے ممبران دے گی. روڈولف وون Gneist ان عہدوں اور مقامی کمیونٹی کے معزز نمائندوں ڈال دیا تھا کہ خیال کیا. تاہم، ان کے خیال میں زیادہ حمایت نہیں ملا ہے.

لورنز وان سٹین مقامی حکومت کی قانونی نظریہ تھا جس میں ایک اور خیال، تیار کی ہے. یہ کیسے مفروضات اور روڈولف وون Gneist ان چند حامیوں سے مختلف ہے؟ سٹین نے سوچا کہ بلدیات مرکزی حکومت سے علیحدہ وجود ضروری ہے. ان کے لئے اس کی طاقتوں کی حالت مندوبین حصہ. لہذا، مقامی حکومتوں بیوروکریٹک مشین کا حصہ بننے کے بغیر کچھ انتظامی کاموں کو حل. یہ مقامی حکومت کی ریاست نظریہ ہے. میز ان کی خصوصیات کو ظاہر کرتا ہے.

دویتواد

دلچسپ بات یہ ہے، مقامی حکومت کے جدید نظریہ XIX صدی میں ابھر کر سامنے آئے کہ نظریات کے عناصر شامل ہیں. سائنسدانوں نے ریاستی نظام کو اندر وکندریقرت لاشوں کے طور پر موجودہ بلدیات کا تعین. دیگر تعریفات ہیں. مثال کے طور پر ڈنمارک میں، مقامی حکومت کے ایک "ریاست ایک ریاست کے اندر" کہا جاتا

حکام اور بلدیات کے درمیان تعلقات کی اس طرح ایک نظام اس طرح کی سرگرمیوں کی ڈبل اصول کی عکاسی کرتا ہے. یہ کہا جاتا عقیدہ کے نظام میں فیصلہ کن عنصر ہے "مقامی حکومت کے دویتواد کے اصول."

اس کا بنیادی اصول درج ذیل مفروضہ ہے. پرفارمنگ ریاست افعال میں منتخب نمائندوں، تو وہ خود کو ریاست مشین کا حصہ بن جاتے ہیں. اس صورت میں، مقامی حکومتوں سے انتظامی مسائل کو متاثر نہیں کرتے کہ غیر موثر اور بیکار ہیں. مثال کے طور پر اقتصادی مسائل حل کرنے کے لئے، شہر کو متاثر کئے بغیر، یہ بجٹ انتہائی مشکل ہے. لہذا، بلدیات قدرتی طور پر ریاست میں، جس کے لئے وہ ذمہ دار ہیں علاقے کے موجودہ معاملات پر اثر پڑے کرنے کے لئے مربوط کر رہے ہیں.

جدید گھریلو خود حکومت

میونسپل حکومت کی جدید روسی نظام میں سب سے بڑا اثر صرف مقامی حکومت کے دویتواد کے نظریہ ہے پڑا. یہ رشتہ اس حقیقت عوام اور حکومت کی بنیاد پر دونوں پر کام کے منتخب اداروں کے قریب سے ایک دوسرے کے ساتھ intertwined ہے کہ میں بھی جھلکتی ہے.

معاملہ مقامی اہمیت کا مسئلہ ہے تو، خانگی بلدیات مرکز سے اس کی اپنی آزادی پر انحصار کر سکتے ہیں. اس راہ میں سب سے زیادہ موثر انداز میں شہری زندگی کو کنٹرول کیونکہ ان کے فیصلے بنیادی طور پر "نیچے سے" نقطہ نظر کی بنیاد پر کیا جائے گا. تاہم، مقامی حکام پبلک پالیسی سے متعلق منصوبوں پر غور کرتے ہیں، وہ مرکزی حکومت کے ساتھ ضم اور اس کی پوزیشن کے ساتھ اتفاق کرتا ہوں. اس طرح ایک نظام کے مختلف سرکاری اداروں کے درمیان باہمی سمجھوتے کا نتیجہ تھا. اس سے ان کی مکمل طور پر یا مقامی حکومت کی دوہری دویتوادی اصول میں بھی جھلکتی ہے.

آپ بلدیات صرف ایک سماجی مظہر کہتے ہیں، اس طرح کے ایک بیان نے بلند اعلان سے زیادہ کچھ نہیں ہے. ایک یا دوسرے راستے میں صوبائی سطح پر آج کے منتخب اداروں کے مؤثر طریقے سے لوگوں کو بہتر اور خوش رہنے کے لئے مدد کرنے کے لئے ریاست کے ساتھ بات چیت کرنے کے لئے ہے. اور یہ صورت حال صرف روس نہیں ہے.